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    ”禁放爭論”挑戰(zhàn)政府治理藝術(shù)

    2014年02月13日 10:02 | 作者:張寶川 | 來源:人民政協(xié)報(bào)
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      尊重民意,源于對(duì)民眾素質(zhì)提高的信心。尊重民意,源于對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)能力增強(qiáng)的信念。尊重民意,歸根結(jié)底源于我們政權(quán)的性質(zhì)。

      還有一天,馬年的春節(jié)就要過去了。但是,關(guān)于煙花爆竹是禁還是放的爭論卻越來越激烈,日重一日的霧霾和流傳千載的民俗之間的沖突更加尖銳,爆竹硝煙中彌散的鄉(xiāng)愁和高企的PM2.5糾纏在一起,在人們的心頭結(jié)成一個(gè)大疙瘩

      爭論的雙方都能拿出充分的理由。

      單純從科學(xué)的角度講,從環(huán)保的角度講,從健康的角度講,禁,無疑是對(duì)的。 上個(gè)世紀(jì)九十年代,包括北京在內(nèi)的很多大城市就曾經(jīng)立法禁止過燃放煙花爆竹。但是,涉及到千百年的民俗問題,涉及到民眾的認(rèn)識(shí)問題,就不是一個(gè)“禁”字能了得的了。實(shí)際上也沒能真正禁得了,許多百姓和政府打起了“游擊戰(zhàn)”。

      于是,200599日,北京市十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議決定,廢止執(zhí)行了12年的北京市禁止燃放煙花爆竹的法規(guī)。值得注意的是,這項(xiàng)法規(guī)是以“49票贊成,1票反對(duì),8票棄權(quán)”的高票獲得通過的,表現(xiàn)出這項(xiàng)工作背后民意力量的強(qiáng)大。相繼,許多城市也都在民意面前放棄了原來的規(guī)定。

      科學(xué)和民主并不是一回事。真理往往掌握在少數(shù)人手里,發(fā)現(xiàn)相對(duì)論的只是一個(gè)人,但是要不要發(fā)展核工業(yè)卻要由多數(shù)人決定。

      這就不是科學(xué)的事,這就需要慢慢來。

      站在科學(xué)和道德的制高點(diǎn)上, 我們的一些官員習(xí)慣于為民做主,自以為是為了老百姓好,自以為是在為老百姓干好事,而老百姓卻不買賬。為什么?就是某些官員沒有充分考慮民眾的認(rèn)知水平、 民眾的承受能力、民眾的生活習(xí)慣,一意孤行,逆勢(shì)而為。

      勢(shì)乃民意也,順民意者得民心。須知,為民做主與人民當(dāng)家做主之間差著一大截子呢。

      那么,政 府在民意面前就無所作為了嗎?不是。

      正確的做法是跳出非此即彼,非黑即白的定式思維。

      北京市政府今年的做法為我們提供了一個(gè)好的例證。

      126日, 北京市委、市政府發(fā)出通知,號(hào)召春節(jié)期間,全市黨員、干部要帶頭不放、少放煙花爆竹;市有關(guān)部門要提前做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作,利用多種形式廣泛宣傳煙花爆竹燃放對(duì)空氣造成的污染和對(duì)廣大市民身體健康帶來的危害,呼吁廣大市民少放、不放煙花爆竹。

      隨后,除夕剛過,北京市委、市政府又通過媒體向廣大市民致謝,稱贊“廣大市民以自己的實(shí)際行動(dòng)為首都的空氣質(zhì)量盡一份責(zé),充分體現(xiàn)了首都市民熱愛首都的主人翁精神”,“對(duì)廣大市民表示衷心感謝。”

      請(qǐng)注意,這里用的是“號(hào)召”、“呼吁”這樣的柔性詞,用的是“衷心感謝”這樣的感性詞。

      這對(duì)于習(xí)慣于用剛性詞匯表達(dá)意志、崇尚強(qiáng)制力的行政權(quán)力來說,是一個(gè)大的進(jìn)步。體現(xiàn)了人民政府對(duì)于人民意志的尊重和遵從,體現(xiàn)了政府治理藝術(shù)的提高。用的是黨員干部的模范行動(dòng)來帶動(dòng),用的是宣傳手段來引導(dǎo)。

      引導(dǎo)還是很有效果的。北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心官方微博“北京環(huán)境監(jiān)測(cè)”在置頂位置發(fā)起了一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查:“大年初一初二預(yù)計(jì)污染物擴(kuò)散條件不利,您對(duì)燃放煙花爆竹的態(tài)度是?”幾乎所有網(wǎng)友都選擇少放或不放。另據(jù)新華社報(bào)道,北京節(jié)日期間煙花爆竹銷售量同比去年減少37.7%,燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)事故同比前年減少49.7%。PM2.5濃度預(yù)期值降低。

      還有一些熱心人為減放減污支招:民俗也要與時(shí)俱進(jìn),形成符合時(shí)代特征的新民俗來填補(bǔ)人們的節(jié)日空間;加大研發(fā),推廣零污染煙火、電子煙火等設(shè)備。

      但這一切的前提是對(duì)民意的尊重。

      尊重民意,源于對(duì)民眾素質(zhì)提高的信心。

      尊重民意,源于對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)能力增強(qiáng)的信念。

      尊重民意,歸根結(jié)底源于我們政權(quán)的性質(zhì)。畢竟,霧霾天氣也好,藍(lán)天 白云也好,都是民眾自己在呼吸,在承受。相信,民眾終會(huì)做出自己的正確的判斷與抉擇。

     

    編輯:于瑋琳

    關(guān)鍵詞:民意 爭論 尊重 民眾 煙花爆竹

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