李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　聽(tīng)取關(guān)于2013年全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理工作匯報(bào)

　　決定建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于2013年全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理工作匯報(bào)，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　會(huì)議認(rèn)為，政府的權(quán)力來(lái)自人民，各項(xiàng)工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。國(guó)務(wù)院各部門(mén)辦理全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員提出的相關(guān)建議、提案，是接受全國(guó)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式，也是政府法治建設(shè)的重要內(nèi)容。2013年，由國(guó)務(wù)院部門(mén)牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數(shù)的88.1%和91.96%。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，各部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好建議和提案辦理工作。截至去年底，所有承辦的建議和提案均已依法按時(shí)答復(fù)，涉及的問(wèn)題大多得到解決。通過(guò)辦理建議和提案，推動(dòng)一批政策措施相繼出臺(tái)，發(fā)展改革中一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決力度加大，促進(jìn)了政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。但也存在其中一些答復(fù)的針對(duì)性不強(qiáng)、合理化建議轉(zhuǎn)化為政策措施不夠、部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)等問(wèn)題。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年兩會(huì)在即，各部門(mén)負(fù)責(zé)人屆時(shí)要到會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取代表委員的意見(jiàn)建議。要以改革創(chuàng)新精神和法治理念，進(jìn)一步做好建議和提案辦理工作，把受領(lǐng)、辦理建議和提案作為接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調(diào)研，明確按時(shí)辦復(fù)、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工作效率和質(zhì)量。要建立和完善臺(tái)賬制度，將建議和提案辦理納入國(guó)務(wù)院及各部門(mén)年度督查工作計(jì)劃，采取抽查、重點(diǎn)督辦等形式，督促檢查落實(shí)，探索逐步向社會(huì)公開(kāi)辦理結(jié)果，讓辦理工作成為政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事、解難題的過(guò)程，使政府更好服務(wù)人民群眾。

　　會(huì)議指出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要，這既有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng)、增強(qiáng)社會(huì)安全感，也有利于使群眾對(duì)民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。會(huì)議決定，在已基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保持基本一致。基金籌集采取個(gè)人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)公益慈善等社會(huì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　會(huì)議要求，要整合資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度相銜接。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入。大力推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，改進(jìn)管理服務(wù)，做到方便利民。要嚴(yán)格基金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)揮制度的保障作用，讓億萬(wàn)老年人心中有底、基本生活無(wú)憂。

   各級(jí)委員關(guān)切——

      濱州市采納政協(xié)建議解決養(yǎng)老金領(lǐng)取難問(wèn)題
   本報(bào)訊　山東濱州市濱城區(qū)李口村65歲的老人孝翠華在家門(mén)口小超市的“農(nóng)金通”上刷取了養(yǎng)老金，老人手捧養(yǎng)老金高興地說(shuō):“能這么方便的領(lǐng)取養(yǎng)老金，政協(xié)委員功不可沒(méi)。”
　　去年，濱州市政協(xié)把居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，特別是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為履職重點(diǎn)，組織委員專題視察。在視察中委員們了解到，濱州城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)155.41萬(wàn)人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)55.86萬(wàn)人。而領(lǐng)取養(yǎng)老金都要到城里或鎮(zhèn)上銀行柜臺(tái)領(lǐng)取，有時(shí)要排半天隊(duì)才能領(lǐng)到，很不方便。面對(duì)這一規(guī)模龐大的人口基數(shù)和面廣量大的服務(wù)群體，人社保障系統(tǒng)人手缺、網(wǎng)點(diǎn)少，加之農(nóng)村地區(qū)居住分散、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，適齡人員養(yǎng)老金領(lǐng)取難、參保群眾繳費(fèi)難一時(shí)難以化解。為此，濱州市政協(xié)視察后召開(kāi)了居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專題協(xié)商會(huì)。
　　如何打通服務(wù)鏈條中的“最后一公里”，將政策惠民之路通到千家萬(wàn)戶？大家一致認(rèn)為，必須將管理半徑接長(zhǎng)，服務(wù)體系整體下移，并提出“全面推行新農(nóng)保遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保群眾繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢參保信息足不出村”的協(xié)商建議。
　　濱州市副市長(zhǎng)張兆宏認(rèn)為，“市政協(xié)問(wèn)題找得準(zhǔn)，所提建議針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)。請(qǐng)人社、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)真研究，進(jìn)一步抓好組織實(shí)施工作，努力把好事辦好。”此后，以濱州農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行布放的村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為支撐、與村居勞動(dòng)保障站聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、將農(nóng)村社會(huì)保障金通過(guò)金融網(wǎng)點(diǎn)延伸基層的工作順利推動(dòng)。
　　濱州市人社局建成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)經(jīng)辦管理信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。截至目前，全市已建成81個(gè)規(guī)范化人社服務(wù)站，1658個(gè)社區(qū)和行政村實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了參保登記、參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、權(quán)益查詢“四個(gè)不出村”，這一做法深受群眾歡迎。
　　(周陽(yáng)　李新珍)

    景德鎮(zhèn)市政協(xié)建言推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
    本報(bào)訊　“吃了飯，連碗都不用自己洗，過(guò)一會(huì)兒還可以去看電影、打撲克，我活了一輩子，從沒(méi)享過(guò)這樣的福啊！”在江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)景陶居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，一位胡姓老人笑著對(duì)前來(lái)視察的市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦組的委員們說(shuō)。
　　景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)常住人口161萬(wàn)人，60歲以上老年人20.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.7％，其中空巢老人10.5萬(wàn)，占老年人口的51％，老齡化趨勢(shì)和養(yǎng)老問(wèn)題日趨凸顯。2013年初，景德鎮(zhèn)市政協(xié)常委熊錦英提交了《關(guān)于加強(qiáng)我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》提案，提出:加大扶持力度，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；建立“床位不分家，服務(wù)送到家”的居家社區(qū)養(yǎng)老模式；在城市規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施。該案得到景德鎮(zhèn)市委、市政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視，被景德鎮(zhèn)市政協(xié)作為2013年重點(diǎn)督辦的提案。
　　景德鎮(zhèn)市民政局作為具體承辦部門(mén)，專門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署，將此提案納入今年該局重點(diǎn)工作之一，從市福彩公益金中安排200萬(wàn)元用于居家服務(wù)中心的建設(shè)。據(jù)了解，景德鎮(zhèn)市今年將全面鋪開(kāi)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。　(涂燕)
       

    江油市政協(xié)呼吁建立農(nóng)村老人“親情臺(tái)賬” 
    本報(bào)訊　“2013年下半年，江油市政協(xié)在新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，扶貧對(duì)象中的30％是老年人，反映出農(nóng)村老人贍養(yǎng)存在問(wèn)題，特別是子女贍養(yǎng)老人付費(fèi)低，留守老人、空巢老人不斷增多。”在政協(xié)四川省江油市十二屆三次會(huì)議上，郭大明委員說(shuō)。
　　郭大明此前對(duì)江油市山區(qū)的楓順鄉(xiāng)做了一次調(diào)查顯示:該鄉(xiāng)年齡60歲以上且不屬于五保對(duì)象的老人559人，近1/3的老人生活無(wú)著落，如果將其列入脫貧幫扶對(duì)象，脫貧致富難有實(shí)現(xiàn)的。他呼吁建立農(nóng)村老人“親情臺(tái)賬”，有效監(jiān)管子女孝敬和贍養(yǎng)父母的情況。他希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組要主動(dòng)作為，對(duì)留守老人、空巢老人做好摸底調(diào)查，建立老人贍養(yǎng)檢查督促責(zé)任制。依據(jù)臺(tái)賬，每月定期組織檢查老人子女落實(shí)贍養(yǎng)情況，對(duì)經(jīng)教育不改或惡意不贍養(yǎng)父母的，由村委會(huì)代老人向法院討要公道，由法院判決后督促其子女執(zhí)行。
　　還有委員建議:對(duì)于確無(wú)任何保障的老人，要降低入住敬老院條件，使其能老有所養(yǎng)。政府激勵(lì)民間資本參與創(chuàng)辦社會(huì)養(yǎng)(托)老機(jī)構(gòu)，使“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”與“居家養(yǎng)老”或公益組織日間照料等多元化社會(huì)養(yǎng)老模式相結(jié)合。　(劉術(shù)云　朱勇)