政協(xié)職能賦予政協(xié)最大的權(quán)利就是“話語(yǔ)權(quán)”。而話語(yǔ)的主體是每一個(gè)政協(xié)委員。一個(gè)地方政協(xié)工作的績(jī)效，很大程度上看政協(xié)組織和委員的話語(yǔ)權(quán)用得好不好，話說(shuō)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是不是有影響、有分量。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓委員有更多的機(jī)會(huì)、更多的平臺(tái)、更多的載體發(fā)出政協(xié)好聲音，行使政協(xié)話語(yǔ)權(quán)，讓委員在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，議政建言，獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮作用。
　　政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細(xì)胞”，是政協(xié)工作的主體。人民政協(xié)事業(yè)的每一步發(fā)展都離不開(kāi)政協(xié)委員的智慧和創(chuàng)造。委員主體作用的發(fā)揮，直接關(guān)系人民政協(xié)的活力，關(guān)系政協(xié)履職成效的提升。近年來(lái)，杭州市政協(xié)始終堅(jiān)持把發(fā)揮委員主體作用作為政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉，充分尊重委員主體地位，積極探索發(fā)揮委員主體作用的新平臺(tái)、新載體、新機(jī)制，使政協(xié)委員的履職意識(shí)不斷增強(qiáng)，履職能力不斷提高，履職成效明顯提升。
　　一、尊重委員主體地位，提高委員話語(yǔ)分量
　　政協(xié)職能賦予政協(xié)最大的權(quán)利就是“話語(yǔ)權(quán)”。而話語(yǔ)的主體是每一個(gè)政協(xié)委員。一個(gè)地方政協(xié)工作的績(jī)效，很大程度上看政協(xié)組織和委員的話語(yǔ)權(quán)用得好不好，話說(shuō)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是不是有影響、有分量。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓委員有更多的機(jī)會(huì)、更多的平臺(tái)、更多的載體發(fā)出政協(xié)好聲音，行使政協(xié)話語(yǔ)權(quán)，讓委員在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，議政建言，獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮作用。
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓委員“話語(yǔ)”更有含金量。委員“話語(yǔ)”要有分量，關(guān)鍵在于“話語(yǔ)”質(zhì)量。我們注意把握和處理好“要協(xié)商”與“會(huì)協(xié)商”的關(guān)系，讓委員在政協(xié)“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，議政有高見(jiàn)。我們注重加強(qiáng)對(duì)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬委員知情明政渠道。由杭州市政協(xié)統(tǒng)一組織“知情問(wèn)政”活動(dòng)，讓委員在參與活動(dòng)中更多地知曉“內(nèi)情”。組織委員與政府部門(mén)開(kāi)展“知情問(wèn)政”活動(dòng)，委員積極參與，效果很好。邀請(qǐng)委員參加外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，讓委員更多知曉“外情”。建立政情通報(bào)制度，每年召開(kāi)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等協(xié)商通報(bào)會(huì)，讓委員更加知情明政，并及時(shí)向市委、市政府和有關(guān)部門(mén)反映委員的意見(jiàn)建議。
　　運(yùn)用多種宣傳渠道，讓委員“話語(yǔ)”更有影響。充分運(yùn)用《杭州政協(xié)》雜志、《杭州日?qǐng)?bào)》政協(xié)之聲專(zhuān)版、杭州政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站等政協(xié)自身的宣傳平臺(tái)，全面反映委員履職情況，展示委員時(shí)代風(fēng)采；加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，深入報(bào)道政協(xié)組織和委員的各項(xiàng)履職活動(dòng)、履職成果，讓委員有更多機(jī)會(huì)在公眾面前亮相，發(fā)出聲音。比如與杭州電視臺(tái)合作舉辦《我們圓桌會(huì)·政協(xié)視點(diǎn)》議事專(zhuān)題欄目，每月邀請(qǐng)政協(xié)委員與專(zhuān)家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)、市民代表等社會(huì)各界人士共聚一“桌”，圍繞城市交通治堵、垃圾處理、熱島效應(yīng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、“三江兩岸”生態(tài)保護(hù)與發(fā)展等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題議事，互動(dòng)交流。與杭州新聞廣播電臺(tái)合作，聯(lián)合組織開(kāi)展“民情熱線”委員走進(jìn)直播間活動(dòng)，暢談食品安全、教育等民生熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　強(qiáng)化聯(lián)系交流，讓委員“話語(yǔ)”更加通暢。開(kāi)展“走訪委員聽(tīng)心聲、凝智聚力促發(fā)展”活動(dòng)，杭州市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員，與委員和委員所在單位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面溝通交流，聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)委員在工作和履職中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，積極協(xié)調(diào)解決；結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以不同形式聽(tīng)取委員對(duì)市政協(xié)工作的意見(jiàn)和建議。建立市政協(xié)有關(guān)部門(mén)、界別小組與市黨政有關(guān)部門(mén)之間的對(duì)口聯(lián)系交流協(xié)商制度，組織委員就一些領(lǐng)域的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題交流意見(jiàn)，開(kāi)展協(xié)商。
　　二、搭建委員履職平臺(tái)，做實(shí)委員履職舞臺(tái)
　　充分發(fā)揮委員主體作用，不僅要提高委員履職能力，提升委員“話語(yǔ)”含金量，還要讓委員有平臺(tái)參政議政，有舞臺(tái)展示風(fēng)采。為此，杭州市政協(xié)努力搭建委員履職平臺(tái)，做大做實(shí)委員履職舞臺(tái)，讓委員真正成為政協(xié)舞臺(tái)的主角，充分發(fā)揮委員在本職崗位中帶頭作用，在社會(huì)上的示范作用，在界別群眾中的代表作用，進(jìn)而促進(jìn)委員在政協(xié)工作中的主體作用得到充分發(fā)揮。
　　充分運(yùn)用政協(xié)各種平臺(tái)。我們精心組織政協(xié)全會(huì)、專(zhuān)題常委會(huì)議、民主議政會(huì)、協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等載體，鼓勵(lì)委員對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商議政，多建真言，多獻(xiàn)良策。比如中共杭州市委關(guān)于建設(shè)“三型”城市、“以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”等重大部署，都是在市政協(xié)全會(huì)期間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與委員面對(duì)面溝通交流時(shí)提出來(lái)，充分聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議，逐步形成社會(huì)共識(shí)，成為市委決策，形成全市共同的奮斗目標(biāo)。再如“加快構(gòu)建杭州都市圈”、“加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“支持莪山畬族鄉(xiāng)創(chuàng)建中國(guó)畬族第一鄉(xiāng)”等重大決策，都是在專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上經(jīng)過(guò)委員們的廣泛討論、協(xié)商建言后才達(dá)成共識(shí)，最后被市委、市政府采用，成為政策目標(biāo)。市政府常務(wù)會(huì)議重大行政事項(xiàng)決策，也都安排市政協(xié)委員參與或旁聽(tīng)列席。近年來(lái)，杭州市政協(xié)已經(jīng)就幾十項(xiàng)市政府常務(wù)會(huì)議議題組織委員深入調(diào)研，協(xié)商論證，并以書(shū)面意見(jiàn)建議形式報(bào)送給市政府，供決策參考。推動(dòng)界別與黨政部門(mén)之間、界別與界別之間開(kāi)展協(xié)商，如舉行工會(huì)、工商聯(lián)界別協(xié)商會(huì)，圍繞做好企業(yè)工資集體協(xié)商、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)展民主協(xié)商，一邊是資方，一邊是勞方，兩方在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上暢所欲言，充分協(xié)商，力求共識(shí)，為科學(xué)民主決策提供了重要參考。
　　廣泛開(kāi)展委員履職為民活動(dòng)。在全市政協(xié)委員中認(rèn)真組織開(kāi)展“崗位建功，履職為民”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大委員發(fā)揮崗位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為“美麗杭州”建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化委員愛(ài)崗敬業(yè)、履職為民的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)委員在本職工作和政協(xié)工作中的積極性、創(chuàng)造性，提高委員服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和履行職能的能力與水平?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，涌現(xiàn)出一批既是本職崗位先進(jìn)表率，又是政協(xié)履職建言模范代表的委員群體。
　　積極推動(dòng)委員深入基層調(diào)研建言。廣泛開(kāi)展委員聯(lián)系界別群眾活動(dòng)，要求每位委員日常至少聯(lián)系5名界別群眾，并結(jié)合市政協(xié)和所在界別的重點(diǎn)工作安排，通過(guò)意見(jiàn)征詢、情況通報(bào)、信息反饋等多種方式，加強(qiáng)與界別群眾的聯(lián)系溝通，及時(shí)反映群眾對(duì)民生關(guān)注、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題的呼聲和訴求。推動(dòng)市政協(xié)委員深入轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開(kāi)展履職活動(dòng)，市政協(xié)委員除參加市政協(xié)組織的履職活動(dòng)外，還要深入轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開(kāi)展履職，積極支持所在轄區(qū)的政協(xié)工作，積極參與轄區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)參加的活動(dòng)，并在各區(qū)、縣(市)建立市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組，下移工作重心，鼓勵(lì)委員多做溝通性、協(xié)調(diào)性工作，及時(shí)向黨委、政府反映群眾中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，使委員的履職建言更接地氣、更有針對(duì)性、更有質(zhì)量，推進(jìn)了政協(xié)工作與基層民主工作的相輔相成，促進(jìn)了基層社會(huì)矛盾的及時(shí)化解。
　　積極拓展委員履職領(lǐng)域。順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展潮流，推動(dòng)政協(xié)工作向網(wǎng)絡(luò)拓展，通過(guò)設(shè)立委員博客、微博、網(wǎng)上委員工作室，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)議政、網(wǎng)站直播、委員移動(dòng)履職等活動(dòng)，提高政協(xié)組織和委員協(xié)商議政的社會(huì)關(guān)注度和影響力。2013年8月份，市政協(xié)黨組成員通過(guò)市政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站“委員直通車(chē)”板塊，與委員就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了網(wǎng)上懇談，在委員中引起熱烈反響。順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期基層群眾民主訴求越加強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，建立委員工作室、委員信箱、社情民意聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等，組織委員協(xié)助基層黨委、政府協(xié)調(diào)解決工作難題，民主協(xié)商基層群眾切身利益問(wèn)題等活動(dòng)，為廣大委員貼近基層貼近群眾，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用提供了更加廣闊的舞臺(tái)。
　　三、強(qiáng)化制度組織建設(shè)，確保委員主體作用發(fā)揮
　　近年來(lái)，杭州市政協(xié)探索，從政協(xié)組織的特色出發(fā)，強(qiáng)化制度和組織建設(shè)，有效保障委員主體地位和作用的鞏固和落實(shí)。
　　加強(qiáng)制度建設(shè)。相繼制定完善委員約談會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員、委員聯(lián)系界別群眾、市政協(xié)委員參加區(qū)、縣(市)政協(xié)活動(dòng)等制度，建立市政協(xié)專(zhuān)委會(huì)聯(lián)系界別小組、市政協(xié)專(zhuān)委會(huì)、界別與黨政部門(mén)對(duì)口聯(lián)系、界別小組召集人和聯(lián)絡(luò)員等項(xiàng)制度，努力保障委員的主體地位和作用得到有效鞏固和落實(shí)。建立完善委員履職考核、星級(jí)界別小組和優(yōu)秀政協(xié)委員評(píng)選辦法等考核激勵(lì)制度，激發(fā)委員從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，成為委員發(fā)揮主體作用的內(nèi)在動(dòng)力。修訂出臺(tái)委員履行職責(zé)管理辦法，明確委員履職考核細(xì)則，規(guī)范委員履職管理和考核，加強(qiáng)對(duì)委員的日常管理和服務(wù)；制定星級(jí)界別小組評(píng)選辦法，從參加活動(dòng)、提交提案、報(bào)送信息、調(diào)研成果和參會(huì)情況等五個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)；每屆開(kāi)展兩次優(yōu)秀政協(xié)委員評(píng)選，把委員密切聯(lián)系界別群眾、積極參加市政協(xié)、界別小組和屬地政協(xié)組織的各項(xiàng)履職活動(dòng)情況作為評(píng)選優(yōu)秀政協(xié)委員的主要標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)委員履職管理信息化系統(tǒng)，建立委員履職檔案，詳細(xì)記錄委員出席政協(xié)會(huì)議、參加調(diào)研視察、提交提案、大會(huì)發(fā)言、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、反映社情民意信息等情況，作為委員履職考核、先進(jìn)評(píng)選和屆滿留任的客觀依據(jù)。這一系列委員履職活動(dòng)的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化安排，對(duì)委員履職產(chǎn)生了重要的引導(dǎo)和激勵(lì)效應(yīng)，委員履職積極性、主動(dòng)性明顯提高，參加界別活動(dòng)和履職次數(shù)明顯增加，履職質(zhì)量明顯改善。
　　加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立委員學(xué)習(xí)和聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系服務(wù)、管理考核工作，并推動(dòng)杭州各區(qū)、縣(市)政協(xié)建立學(xué)聯(lián)委機(jī)構(gòu)。委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建立后，在組織開(kāi)展走訪和約談委員，委員聯(lián)系界別群眾，參加區(qū)、縣(市)政協(xié)活動(dòng)，指導(dǎo)委員“崗位建功、履職為民”和建立委員博客、微博、網(wǎng)上工作室等方面，做了大量卓有成效的工作，使委員在政協(xié)工作中的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)刻苦學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)、勇于負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)合作的精神，不斷提高機(jī)關(guān)干部能力和素質(zhì)，更好地為界別和委員履行職能、開(kāi)展工作服務(wù)。