教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見

    教體藝[2014]1號

    各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

    為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長，現(xiàn)就推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展提出如下意見。

    一、明確思路目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

    1．藝術(shù)教育對于立德樹人具有獨(dú)特而重要的作用。學(xué)校藝術(shù)教育是實(shí)施美育的最主要的途徑和內(nèi)容。藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)深厚的民族情感，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的目標(biāo)，學(xué)校藝術(shù)教育承擔(dān)著重要的使命和責(zé)任，必須充分發(fā)揮自身應(yīng)有的作用和功能。

    2．新形勢要求加快發(fā)展學(xué)校藝術(shù)教育。近年來，學(xué)校藝術(shù)教育取得了較大的發(fā)展，藝術(shù)教育的育人功效日益凸顯，學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)普遍得到提升，高等學(xué)校和中小學(xué)相互銜接的藝術(shù)教育課程體系初步建立，課堂教學(xué)、課外活動和校園文化三位一體的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成。但是，藝術(shù)教育依然是學(xué)校教育中的薄弱環(huán)節(jié)，存在諸多困難和問題，藝術(shù)課程開課率不足、藝術(shù)活動參與面小、藝術(shù)師資短缺的狀況沒有得到根本改善，農(nóng)村學(xué)校缺乏基本的藝術(shù)教育，藝術(shù)教育的評價(jià)制度尚未建立，這些問題制約了藝術(shù)教育育人功能的充分發(fā)揮。面對新形勢和新要求，學(xué)校藝術(shù)教育必須在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展。

    3．明確推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育的思路。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，學(xué)校藝術(shù)教育要以立德樹人為根本任務(wù),遵循學(xué)校藝術(shù)教育特點(diǎn)與規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類學(xué)校藝術(shù)教育，探索藝術(shù)教育與其他相關(guān)學(xué)科相結(jié)合的途徑與方式，合理配置藝術(shù)教育資源，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)教育，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間藝術(shù)教育發(fā)展的差距，建立學(xué)校藝術(shù)教育和學(xué)生綜合藝術(shù)素養(yǎng)多元評價(jià)制度，強(qiáng)化和完善藝術(shù)教育保障機(jī)制，努力破解當(dāng)前藝術(shù)教育存在的突出問題，促進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)范科學(xué)發(fā)展。

    二、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育

    4．嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊開足藝術(shù)課程。義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》開設(shè)藝術(shù)課程，確保藝術(shù)課程課時(shí)總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時(shí)9%的下限，鼓勵有條件的學(xué)校按總課時(shí)的11％開設(shè)藝術(shù)課程，初中階段藝術(shù)課程課時(shí)不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時(shí)的20％。普通高中按《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》的規(guī)定，保證藝術(shù)類必修課程的6個學(xué)分。中等職業(yè)學(xué)校按照《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》要求，將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證72學(xué)時(shí)。普通高校按照《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》要求，面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程，并納入學(xué)分管理。有條件的學(xué)校要開設(shè)豐富的藝術(shù)選修課供學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)。鼓勵各級各類學(xué)校開發(fā)具有民族、地域特色的地方藝術(shù)課程。

    要因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育教學(xué)方式，探索簡便有效、富有特色、符合實(shí)際的藝術(shù)教育方法，建立以提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)管理制度和工作機(jī)制，切實(shí)提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。

    5．創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式，確保每個學(xué)生都能參與藝術(shù)活動。開展學(xué)生藝術(shù)活動要以育人為宗旨，面向全體學(xué)生，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化導(dǎo)向，體現(xiàn)向真、向善、向美、向上的校園文化特質(zhì)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約和量力而行的原則，反對形式主義和鋪張浪費(fèi)。要進(jìn)一步辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地的建設(shè)工作。鼓勵學(xué)校開展小型分散、靈活多樣的學(xué)生藝術(shù)活動，因地制宜建立學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)和興趣小組，定期舉辦藝術(shù)節(jié)，讓每個學(xué)生都能根據(jù)自身興趣愛好自愿選擇參加，并形成本地、本校學(xué)生藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。中小學(xué)校要深入推進(jìn)體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞等活動，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生在校期間能夠參加至少一項(xiàng)藝術(shù)活動，培養(yǎng)一兩項(xiàng)藝術(shù)愛好。組織學(xué)生赴外地參加藝術(shù)活動應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人同意，并由學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

    6．加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育統(tǒng)籌力度，多渠道解決藝術(shù)師資短缺問題。要根據(jù)課程方案規(guī)定的課時(shí)數(shù)和學(xué)校班級數(shù)有計(jì)劃、分步驟配齊專職藝術(shù)教師,重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心小學(xué)以上學(xué)校的藝術(shù)教師。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)藝術(shù)教師交流制度，鼓勵藝術(shù)教師采取“對口聯(lián)系”、“下鄉(xiāng)巡教”等形式到農(nóng)村學(xué)校任教。要依托高等學(xué)校，特別是師范院校培養(yǎng)合格的中小學(xué)藝術(shù)教師，在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教育實(shí)習(xí)基地，積極開展頂崗實(shí)習(xí)。鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師擔(dān)任高校藝術(shù)教育專業(yè)的兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生教學(xué)實(shí)踐。專職藝術(shù)教師不足的地區(qū)和學(xué)校，可由具有藝術(shù)特長的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任兼職藝術(shù)教師，鼓勵聘用社會文化藝術(shù)團(tuán)體專業(yè)人士、民間藝人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。

    地方教育行政部門要根據(jù)國家制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，組織中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)教師資格認(rèn)定。在職務(wù)評聘、獎勵、進(jìn)修、培訓(xùn)等方面，要保證藝術(shù)教師與其他學(xué)科教師同等待遇；藝術(shù)教師承擔(dān)學(xué)校安排的課外藝術(shù)活動輔導(dǎo)工作要計(jì)入工作量。

    7．整合各類教育教學(xué)資源，形成推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的合力。地方各級教育行政部門要充分調(diào)動社會力量關(guān)心和支持學(xué)校藝術(shù)教育，開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源，將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，并盡可能向當(dāng)?shù)厝罕婇_放，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)教育資源共享。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)校外活動場所的建設(shè)和管理，指導(dǎo)學(xué)校充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N文化藝術(shù)場地資源開展藝術(shù)教學(xué)和實(shí)踐活動。鼓勵學(xué)校與社會藝術(shù)團(tuán)體及社區(qū)建立合作關(guān)系。

    各級教育行政部門和學(xué)校要建立開放靈活的藝術(shù)教育資源共享平臺，以國家實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，支持和輔導(dǎo)藝術(shù)教師用好多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，努力提升藝術(shù)教育的信息化水平，將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校和課堂。

    三、建立評價(jià)制度，促進(jìn)藝術(shù)教育規(guī)范發(fā)展

    8．建立中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價(jià)制度。依據(jù)普通中小學(xué)藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)和中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱，組織力量研制學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、測評指標(biāo)和操作辦法，2015年開始對中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)素質(zhì)測評。藝術(shù)素質(zhì)測評納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系以及教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量評估體系，并將測評結(jié)果記入學(xué)生成長檔案，作為綜合評價(jià)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容之一，以及學(xué)生中考和高考錄取的參考依據(jù)。

    9．建立學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度。要將藝術(shù)教育納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合評價(jià)體系。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要以藝術(shù)課程開課率、課外藝術(shù)活動的學(xué)生參與度、藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)為重點(diǎn)開展自評，自評結(jié)果應(yīng)通過主管教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示。高等學(xué)校要把藝術(shù)教育納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告。

    10．建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告制度。2014年開始，省級教育行政部門和部屬高等學(xué)校要向教育部提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告，內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實(shí)行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年開始，教育部將編制并發(fā)布全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告。

    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善藝術(shù)教育保障機(jī)制

    11．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級教育行政部門要建立健全藝術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，地（市）、縣（區(qū)）級教育行政部門要明確管理藝術(shù)教育的相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人。各級教研機(jī)構(gòu)要配備音樂、美術(shù)等藝術(shù)學(xué)科教研員，并建立藝術(shù)教研員準(zhǔn)入、研修、考核機(jī)制。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要明確分管藝術(shù)教育的校級負(fù)責(zé)人和職能部門。高等學(xué)校要有校級負(fù)責(zé)人分管藝術(shù)教育工作，并明確公共藝術(shù)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。要有計(jì)劃地組織地方各級教育行政部門管理干部和各級各類學(xué)校校長參加藝術(shù)教育培訓(xùn)，提高藝術(shù)教育的管理水平。

    12．保障經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備配置。各地教育財(cái)政投入中要保證藝術(shù)教育發(fā)展的基本需求，確保藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)隨教育經(jīng)費(fèi)的增加相應(yīng)增長。鼓勵多種形式籌措資金，增加藝術(shù)教育投入。要合理配置藝術(shù)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育均衡發(fā)展。縣級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，把農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃，并保證配置到位。各級各類學(xué)校要執(zhí)行國家制定的配置標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮場館等設(shè)施設(shè)備的功能，滿足藝術(shù)教育教學(xué)和大型藝術(shù)活動需求。

    13．加強(qiáng)藝術(shù)教育督導(dǎo)與宣傳力度。各級教育督導(dǎo)部門要將藝術(shù)教育納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評估和素質(zhì)教育督導(dǎo)評估體系，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，并向社會公示。教育部將適時(shí)組織高等學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)檢查。

    要在教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選表彰中加大藝術(shù)教育先進(jìn)集體和個人的表彰力度。要進(jìn)一步加大對藝術(shù)教育的宣傳力度，引導(dǎo)全社會都來重視、支持學(xué)校藝術(shù)教育，尊重、關(guān)心藝術(shù)教師，為學(xué)校藝術(shù)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

    教育部

    2014年1月10日