黑龍江免費被批“不講政治”，本報記者采訪31省份交通部門，多稱免費要等通知

　　“何苦大過年的還讓人交錢呢？”“我們車流量不大，比較平穩(wěn)，不像外省車都擠在一起。但其實如果把桿都抬起來，那就更好一些。” ——黑龍江有關(guān)部門了解情況人士

　　我們支持但不敢擅自做主。“如果青海省免費，別的省不免，這邊不發(fā)卡，到那邊也沒法收費！”——青海省交通廳負責(zé)人

　　“黑龍江的做法是不講政治”——東部地區(qū)一交通部門官員

　　“你們應(yīng)該采訪的是黑龍江，問他們?yōu)樯兑@么做？” ——有官員在記者問到該省除夕是否免費通行時作出上述回答

　　“除夕高速公路免費行為涉嫌福利歧視，使納稅人不能得到公平待遇。”——新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳

　　新京報訊 （記者林野）今年的除夕并未列在國家法定節(jié)假日里。根據(jù)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，今年春節(jié)的高速公路免費時間會從正月初一(1月31日0點)才開始。也就是說今年除夕高速不免費。

　　昨日，記者咨詢并統(tǒng)計31個省份的交通運輸部門意見發(fā)現(xiàn)，關(guān)于除夕高速免不免費的問題，各省份意見并不統(tǒng)一，遵照國家相關(guān)政策來執(zhí)行除夕高速不免費的，占據(jù)大多數(shù)。

　　大部分省份照常收費

　　昨天，記者咨詢了31個省份的交通運輸部門意見，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，大部分均稱按照國家相應(yīng)政策執(zhí)行，除夕夜高速不免費。

　　“國家此前有相關(guān)政策規(guī)定說明了相關(guān)情況，我們照此執(zhí)行就好了。”福建省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人說。

　　這個規(guī)定就是2012年7月24日，國務(wù)院國發(fā)〔2012〕37號批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》規(guī)定，免費通行時間為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。

　　上述相關(guān)負責(zé)人表示，今年除夕未在該《方案》內(nèi)，所以當(dāng)天福建高速路仍收費。“不過免費通行時段結(jié)束前，在出口排隊而尚未來得及通過的小型客車，可免費放行。”

　　記者先后致電上海、江蘇、安徽、內(nèi)蒙古等地的交通運輸部門，均表示按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，也就是除夕高速路照常收費。

　　記者注意到，國務(wù)院在2013年的春節(jié)放假規(guī)定里，將除夕也算在內(nèi)，根據(jù)《方案》除夕高速也就免費通行，今年除夕未算在法定節(jié)假日之內(nèi)。

　　部分未定省份稱“看通知”

　　除一些明確表態(tài)除夕高速收費的省份外，也有一些省份的意見并不明朗，離春節(jié)還有十余天，他們均在等一個統(tǒng)一的意見。

　　青海省交通廳一名工作人員昨天表示，目前青海省尚未有關(guān)于除夕高速是否免費的確切通知，“看國家是否有一個明確統(tǒng)一的規(guī)定。”

　　甘肅、遼寧、河北等地的交通運輸部門表示，并沒有接到國家除夕高速免費的通知，如果接到相關(guān)通知，將按新通知執(zhí)行。

　　湖南省高速公路管理局稱，還沒作出是否收費的決定，需要省一級政府發(fā)文件決定。

　　免費

　　黑龍江

　　何苦大過年讓人交錢

　　黑龍江交通運輸廳辦公室一名工作人員昨日向新京報記者證實除夕將免費，但當(dāng)日具體實行時間沒有確定。

　　一位黑龍江省有關(guān)部門了解情況的人士此前表示，“如果全國不統(tǒng)一免的話，我省擬從（除夕）中午開始免。”“何苦大過年的還讓人交錢呢？”

　　收費

　　河北

　　未接除夕免費通知

　　河北省交通運輸廳宣傳部門相關(guān)人士表示，將從大年初一到初七實行免費通行，而截至昨日，河北交通部門尚未接到上級關(guān)于除夕當(dāng)天小型客車免費通行的通知。

　　內(nèi)蒙古

　　標(biāo)準(zhǔn)不同易引糾紛

　　內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)公司有關(guān)負責(zé)人表示，如果各省份標(biāo)準(zhǔn)各不相同，跨省出行就會遇到不同的計費方式。這不僅給公路部門帶來管理上的混亂，也容易引起矛盾糾紛。

　　福建

　　“免費末時段”有通融

　　福建省高速公路有限責(zé)任公司有關(guān)負責(zé)人表示，除夕不免費。但對于免費通行時段結(jié)束前，因在出口排隊而尚未來得及通過的小型客車，予以免費放行。

　　安徽

　　免費通行操作困難

　　安徽交通廳負責(zé)人表示，安徽高速路與江浙滬等地區(qū)聯(lián)網(wǎng)度較高，周邊交界道口多，若無至少覆蓋華東路網(wǎng)統(tǒng)一的免費通行政策，車輛的發(fā)卡放行、計費收費存在困難。

　　新疆

　　高速免費涉嫌違法

　　新疆交通運輸廳稱，目前沒有免費打算。該部門認(rèn)為高速公路建設(shè)資金來源于全體納稅人，而免除費用只使少部分有車人士受益。高速收費受相關(guān)法規(guī)保護，免除收費涉嫌違法。除夕高速公路免費行為涉嫌福利歧視，使納稅人不能得到公平待遇。

　　浙江

　　交通部發(fā)文才免費

　　記者從浙江春運辦了解到，今年春節(jié)浙江省高速公路免費時間是從1月31日0時開始到2月6日24時，也就是說除夕當(dāng)天不免費。浙江省交通廳負責(zé)人表示，如果交通部發(fā)文，浙江也會跟著執(zhí)行。

　　江蘇

　　法定節(jié)假日才免費

　　針對除夕高速公路收費與否，江蘇省交通廳13日回應(yīng)：“江蘇省將嚴(yán)格按照《國務(wù)院重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》執(zhí)行，法定節(jié)假日免費放行。”

　　山西

　　未接到上級免費通知

　　山西省交通運輸廳新聞發(fā)言人表示，目前沒有接到上級部門高速公路除夕免費的通知。目前高速公路具有經(jīng)營性質(zhì)，免費政策既要從民生出發(fā)，也要兼顧其經(jīng)營性和還貸因素。

　　上海

　　除夕不免費

　　上海路政部門表示，除夕不免費。該部門提醒駕駛員在通行時“不要等”（不要在初一零點前在收費站附近等候免費時段開始）也“不要趕”（在初七晚24時前搶著駛出收費口），以免發(fā)生危險。

　　甘肅

　　要免費得改規(guī)定

　　甘肅省交通運輸廳表示，尚未制定今年春節(jié)的高速公路免費通行方案。免費通行的時段是與節(jié)假日一致的，既然規(guī)定如此就應(yīng)照此執(zhí)行。若要除夕免費通行，先得改變規(guī)定。如果交通運輸部規(guī)定除夕免費，甘肅肯定會執(zhí)行。

　　遼寧

　　交通廳無權(quán)決定

　　記者從遼寧省交通廳了解，小型客車高速免費的時間由交通運輸部或省政府確定，主要依據(jù)國家法定假日，高速公路所收通行費完全上繳財政，“各級高速公路管理部門起到的是收費員職能，并沒有權(quán)限決定增加或減少免費通行的天數(shù)。”

　　西藏

　　將按國家規(guī)定執(zhí)行

　　西藏自治區(qū)交通運輸廳一名工作人員透露，西藏將會嚴(yán)格落實國家的相關(guān)政策實行，目前沒有接到免費通知，因此除夕會執(zhí)行收費規(guī)定。

　　北京

　　除夕高速路不免費

　　2014年1月10日，北京市政府公布2014年春節(jié)放假安排，1月31日至2月6日七天放假，高速路免費通行，機動車不受尾號限行限制，除夕高速路不免費。

　　天津

　　除夕當(dāng)天不免費

　　天津市政公路部門稱，馬年春節(jié)高速公路小客車免費通行時間從正月初一至正月初七，除夕當(dāng)天將不免費。

　　寧夏

　　將和法定假日一致

　　寧夏公路管理局局長張擁軍透露，寧夏收費公路免費通行時間與國家法定放假時間一致。

　　海南

　　暫無打算作出改變

　　海南交通運輸廳表示，海南政策和全國都不一樣，高速收的是燃油附加通行費，在國家規(guī)定的節(jié)假日里，會返還相應(yīng)金額給車主，目前暫無把除夕算在內(nèi)的打算。

　　貴州

　　除夕照常收費

　　貴州省交通運輸廳表示，元旦已經(jīng)執(zhí)行了不免費規(guī)定，除夕也不在法定節(jié)假日里，所以會照常收費。

　　廣西

　　非節(jié)假日所以收費

　　廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳方面稱，由于除夕不是節(jié)假日，所以今年除夕高速將收費。

　　待定

　　河南

　　特殊情況可能調(diào)整

　　河南省交通運輸廳方面表示，除夕不在免費范圍內(nèi)，不過如果除夕當(dāng)天有特殊情況，可能會有調(diào)整。

　　湖北

　　除夕當(dāng)天不免費

　　湖北省高速公路管理局消息稱，除夕當(dāng)天不免費，相關(guān)工作人員稱，不排除國家在這么多輿論關(guān)注下有變化，出臺新的政策。

　　重慶

　　尚未作出明確規(guī)定

　　重慶高速公路集團有限公司一名工作人員稱，按照規(guī)定除夕不免費，不過現(xiàn)在沒有作出明確的規(guī)定。

　　云南

　　按照交通部要求執(zhí)行

　　云南省交通運輸廳稱，按照交通運輸部要求做，具體如何目前并未有明確說法。

　　青海

　　希望出臺統(tǒng)一規(guī)定

　　青海省交通廳負責(zé)人表示，除夕高速公路免費是好事，這是惠民行為，我們支持但不敢擅自做主。而且，希望全國盡快出臺統(tǒng)一規(guī)定，“如果青海省免費，別的省不免，這邊不發(fā)卡，到那邊也沒法收費！”

　　四川

　　國家有方案立刻執(zhí)行

　　四川省交通運輸廳方面表示，目前還沒有接到交通運輸部除夕高速免費的方案，如果在接下來的時間里，有接到交通運輸部除夕高速免費的方案，四川省交通廳會嚴(yán)格按照此方案執(zhí)行。

　　廣東

　　嚴(yán)重堵塞免費放行

　　廣東省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人表示，除夕高速免費與否需等省政府批準(zhǔn)的最終方案來確定。不過廣東有一條實施已久的政策：在春節(jié)假期以外，當(dāng)高速公路出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞等緊急情況時，實行間歇性免費放行。

　　山東

　　多年實行除夕免費

　　山東省交通廳稱，是否免費尚在研究當(dāng)中。相關(guān)負責(zé)人表示，2012年國家出臺免費通行政策前，山東已連續(xù)五六年實行春節(jié)免費通行的“魯版”政策，將除夕夜包含在免費時段，且面向全部車型。其中，高速公路免費期限一般為2天。

　　吉林

　　仍在討論

　　吉林省交通運輸廳表示，免費與否仍在討論。對于有省份單獨推出免費政策，該部門有關(guān)人士表示，每個省在經(jīng)濟能力、交通狀況等方面都有各自不同的情況，不能一概而論。

　　湖南

　　未做決定

　　湖南省高速公路管理局負責(zé)人告訴記者，湖南省目前還沒有作出是否收費的決定，需要省一級政府發(fā)文件決定。高速公路收費是取之于民、用之于民，收取的錢用于建設(shè)和管理，也是為了公共利益，希望公眾理解。

　　江西

　　這問題比較敏感

　　江西省交通運輸廳宣傳處處長表示，除夕高速是否免費“這一問題比較敏感”，隨后將有春運新聞發(fā)布會，可能回答相關(guān)問題。他還反問記者：“其實國家早有政策，難道你不知道嗎？”

　　陜西

　　具體方案還在研究

　　陜西省交通運輸廳表示，具體方案還在研究，還沒最后確定。

　　節(jié)假日免費通行規(guī)定

　　時間：春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。

　　從節(jié)假日第一天00∶00開始，節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準(zhǔn)）。

　　車輛：7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

　　——2012年國務(wù)院批準(zhǔn)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》

　　放假安排：2013年國務(wù)院批準(zhǔn)的2014年部分節(jié)假日安排，明確春節(jié)放假調(diào)休時間為2014年1月31日至2月6日，共7天。

　　■ 焦點

　　黑龍江為何能免費？

　　地方對高速收費有自主權(quán)，可做免費規(guī)定

　　有消息稱黑龍江預(yù)計在除夕中午起全省實行高速公路免費通行。黑龍江交通廳辦公室一名工作人員對新京報記者稱，所傳基本屬實，具體時間仍未最后確定。

　　對于黑龍江的做法，福建一名交通部門工作人員認(rèn)為，除夕高速免費與否，最終應(yīng)由國家層面決定，即使一些省份做出了不免的決定，如果最終和國家決定的不一樣，仍要按照國家規(guī)定的執(zhí)行。

　　“他們現(xiàn)在搞出來，弄的全國其他交通部門很難做。”該工作人員說。新華社援引東部一交通官員的話稱“黑龍江不講政治”。

　　雖然各省用“除夕不是節(jié)假日”“節(jié)假日高速免費通行”這兩個國務(wù)院的規(guī)定綜合起來得出除夕高速不免費的結(jié)論，但中國政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉俊生認(rèn)為黑龍江的做法也沒有不對。

　　劉俊生說，目前高速公路的經(jīng)營權(quán)在各地方，都成立相關(guān)的高速公路公司來管理，“應(yīng)該說地方對高速公路收費完全有自主權(quán)。”劉俊生說，黑龍江做出了免費的規(guī)定，也是可以的。

　　“收和不收都可以，關(guān)鍵看各地方愿不愿意讓利給民眾了。”劉俊生認(rèn)為，選擇收的省份，背后則可能存在很大的利益糾葛。

　　不過劉俊生也表示，既然現(xiàn)在有爭議，那么在國家層面應(yīng)該盡快出來進行一個具體說明。

　　各省份能否統(tǒng)一免費？

　　專家稱各省份統(tǒng)一免費需等國家層面通知

　　在各省份陸續(xù)宣布除夕高速不免費的同時，網(wǎng)友也在網(wǎng)上表達了不滿，在新浪微博的熱門話題榜的排行上，“除夕高速不免費”在短時間內(nèi)擠到前列，有網(wǎng)友在微博上抱怨：過年過的就是除夕，如果除夕不免費，后面再多免費也是無趣的。

　　劉俊生認(rèn)為，雖然不滿可以理解，但要考慮到各省份實行高速不免費也是符合國家相關(guān)規(guī)定的，“所以也不能說他們是錯的，畢竟有條文規(guī)定在支持。”

　　劉俊生說，大家不滿是因為除夕這個節(jié)日的重要性，各省份按規(guī)定辦事對民眾而言缺少了一些“人情味”。

　　中國道路運輸協(xié)會副會長兼秘書長王麗梅認(rèn)為，一個政策是國家層面做出的，“既然有了相關(guān)規(guī)定在前說了除夕不是節(jié)假日，那么按照這個規(guī)定遵守也無可厚非。”王麗梅表示，如果國家依此更改相關(guān)規(guī)定，那也體現(xiàn)不出一個政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。國家相關(guān)部門應(yīng)該在更早前就應(yīng)該拿出細致方案。

　　劉俊生分析，“都想著收費，畢竟有利益在里面”，還沒公開只是民眾的呼吁帶來的壓力太大，都在等國家層面的一個消息。

　　交通部門相關(guān)負責(zé)人向記者透露，今年的除夕并未列在國家法定節(jié)假日里。根據(jù)相關(guān)的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》來算，今年春節(jié)的高速公路免費時間會從正月初一(1月31日0點)才開始。

　　免費是否有違公平？

　　專家稱不應(yīng)扣帽子，更應(yīng)與民眾溝通

　　昨天，新疆交通運輸廳稱，目前沒有免費打算，并認(rèn)為除夕高速公路免費行為涉嫌福利歧視。網(wǎng)民的期待是多元化的，很難完全滿足。

　　昨天記者致電新疆交通廳，一名工作人員稱目前按照國家政策執(zhí)行，對于爭議言論對方表示不知情。

　　“用納稅人來扣帽子，很荒謬。”一名不愿具名的交通運輸專家反駁說，如果按照新疆交通廳的說法，全體納稅人交了錢，那更應(yīng)該要免費享受自己出錢建的高速公路，不僅除夕、節(jié)假日，其他時段都要免費，同時更應(yīng)該把收的通行費還利于納稅人。

　　北京交通大學(xué)運輸學(xué)院教授賈元華認(rèn)為，過去的情況證明，除夕免費當(dāng)天，高速到處擁堵。這次高速公路除夕不免費，存在它的合理性，也體現(xiàn)了交通主管部門對于前幾次節(jié)假日高速公路免費通行實際效果的總結(jié)，但是主管部門缺乏主動與民眾進行有效溝通，難免讓好的初衷被誤解。

　　本組稿件采寫/新京報記者 林野 實習(xí)生 黃晶晶