內部管理不全 捐助渠道不暢 造血能力不足

　　民間公益不能“做好事只有自己知道”

　　近期，被當?shù)孛襟w熱捧的鄭州“雷鋒哥”孫德坤，因長期不顧家庭，以及一意孤行違反公益組織規(guī)定等原因，遭遇公益組織的質疑，引發(fā)社會反思。近日，河南本土成長起來的公益品牌，每天為“城市美容師”環(huán)衛(wèi)工免費提供早餐的“愛心早餐”又起內訌。該公益活動的發(fā)起人，因利用“愛心早餐”新浪官方微博賬號對捐助者表示不滿，與現(xiàn)任管理團隊在網(wǎng)絡上大打“口水仗”。

　　隨著民間愛心人士以及愛心志愿者團體、公益組織不斷涌現(xiàn)，他們在贏得了社會尊重的同時，也面臨著奉獻愛心反被質疑、內部管理不健全、捐助渠道不通暢等諸多困惑。民間公益的未來該如何發(fā)展，僅憑一腔熱情是否足夠？

　　“愛心早餐”起內訌曝管理問題

　　“愛心早餐”是河南省青少年發(fā)展基金會、鄭州市城市管理局、善緣公益社聯(lián)合發(fā)起的一個為“城市美容師”環(huán)衛(wèi)工人免費提供熱騰騰早餐的公益項目。

　　自2012年12月29日在鄭州發(fā)起以來，除今年春節(jié)和十一國慶節(jié)兩個法定節(jié)假日，“愛心早餐”每天都會定點定時免費投放。每份價值5元的早餐，有包子、豆?jié){、雞蛋、粥，環(huán)衛(wèi)工人可以根據(jù)自己的需求，自由搭配。

　　如今，“愛心早餐”已在河南省鄭州市和新鄉(xiāng)市建立4個發(fā)放點，一般每個點每天發(fā)放60份早餐，穩(wěn)定的受益人群約有近400人。

　　2013年11月22日，名為“林國雅V”的網(wǎng)友發(fā)布了其給“愛心早餐”捐款的微博，“愛心早餐”新浪官方微博卻表示了不滿，認為其“借公益炒作”，引來眾多網(wǎng)友圍觀。

　　2013年11月24日，“愛心早餐新鄉(xiāng)站”發(fā)出聲明，稱“項目官方賬號于2013年11月22日被私自更改密碼并發(fā)布不實言論，其言論不代表組織觀點。”

　　很快，一場圍繞著“愛心早餐”的口水戰(zhàn)，在網(wǎng)絡上愈演愈烈。

　　據(jù)了解，發(fā)布質疑微博的人叫梁春華，是愛心早餐的最早發(fā)起人之一，后來由于多方面原因，梁春華和現(xiàn)在的負責人寧澤西、李明亮等人分道揚鑣，但“愛心早餐”官方微博密碼依然由梁春華掌握。

　　梁春華在接受媒體采訪時說，2013年11月22日，當他看見“林國雅V”在自己的微博上“顯擺”為愛心早餐捐款一事時，覺得是炒作公益的作秀行為，心生不滿，想反駁一下。“當時我自己的個人微博賬戶和‘愛心早餐’同時處于登錄狀態(tài)，誤用‘愛心早餐’發(fā)布了信息。”

　　對于現(xiàn)任管理團隊認為梁春華“私自更改密碼，至今還把控著”的態(tài)度，梁春華稱“愛心早餐”微博是他注冊的，作為發(fā)起人之一，他不認為自己現(xiàn)在已與“愛心早餐”公益事業(yè)毫無關系。

　　在雙方的“口水仗”中，“炒作作秀”和“項目不公開”兩個詞多次被提及。

　　梁春華表示，自己對愛心早餐主要有兩點不滿：第一，部分捐助者借公益炒作，是一種作秀行為；第二，基金監(jiān)管不透明。

　　對此，2013年12月25日“鄭州市城市管理局”微博第一時間發(fā)出聲音：“愛心早餐”，非一人之早餐，非私利之早餐！公益為眾然做公益者寡，私利為寡而行私利者眾！公益之路本就略顯孤單更漫漫修遠，同行之人更應且行且珍惜！

　　捐助渠道不通暢遇尷尬

　　在“愛心早餐”發(fā)起人與現(xiàn)在管理團隊在網(wǎng)絡上針鋒相對時，一些愛心志愿者團體和公益組織則面臨著捐助渠道不通暢的尷尬。

　　在洛陽師范學院圖書館，有一個由在校學生組建的“愛心接力部”，他們接收校內師生、社會人士捐助的衣物，統(tǒng)一清洗、消毒后，捐給有需求的學生和校外需要幫助的群體。

　　然而，隨著“愛心接力部”的不斷發(fā)展，越來越多積壓的衣服成了頭疼的問題。

　　“我們和貧困地區(qū)的聯(lián)系比較少，所以導致衣服囤到這里送不出去。而社會上知道我們的人也不多，前來領取衣物的，都是自己學校的學生。”洛陽師范學院校團委的王晶感到很無奈。

　　河南一家食品愛心企業(yè)捐贈負責人說，他們獻愛心的時候，首先想到的就是慈善部門，然而，慈善部門繁瑣的捐助流程和態(tài)度，讓他們碰了壁。

　　“撥打慈善部門的電話，有時候打了好多次都打不通，好不容易聯(lián)系上了，就讓下載個表格，填寫捐贈數(shù)量、價值，然后就沒下文了。”該負責人說，“難道是慈善部門覺得我們的捐贈規(guī)模小嗎？人的能力有高低，企業(yè)規(guī)模有大小，捐贈也是量力而行，只要是捐贈就應該給予鼓勵，個別慈善部門的做法，讓人心里很不舒服。”

　　無奈之下，一些愛心志愿者團體和公益組織開始在網(wǎng)絡上尋求突破。

　　在百度貼吧里，一個名為“捐舊衣服吧”的貼吧異常活躍，目前月活躍用戶達6萬人，累計發(fā)帖26萬多條。

　　“黔嶺公益”是對鄉(xiāng)村孤兒、留守兒童等進行救助的一個草根公益團隊，至今已成立三年多。

　　2013年7月，“黔嶺公益”發(fā)起人李璞在“捐舊衣服吧”里發(fā)布了一條希望網(wǎng)友捐獻舊衣的帖子。很快，李璞學校的兩間22平方米教室已裝滿全國各地寄來的衣服。“大約有2000多套吧，全國都有寄的。”

　　“造血”能力有限成明顯短板

　　在記者接觸的幾家民間公益組織或團體中，他們都有一個共識：民間公益具有結構簡單、流程清晰、財務透明、做事細致的優(yōu)勢，不過，除了面臨內部管理、捐助渠道等問題外，沒有足夠的籌資能力和相對固定的善款來源也是民間公益明顯的短板。

　　2013年11月22日，在鄭州北郊城中村的邵莊，一家門頭上寫著“雷鋒商店”四個大字的店面悄然開張，這家店面被當?shù)孛襟w稱為“河南省首家民間公益慈善商店”。

　　店老板是一位身高不足1.3米的“小女孩”，名叫周勇兆，朋友們都叫她的昵稱“星星”。星星今年已經(jīng)28歲，因為身患垂體性侏儒癥，星星的身材樣貌和聲音，永遠停留在了“童年時光”。

　　星星是個好強的女孩，就業(yè)不成，她就自己創(chuàng)業(yè)。“雷鋒商店”所經(jīng)營的商品，都是星星和公益愛心人士一起募集而來的，有衣物、圖書、飾品、玩具等。

　　“把捐來的東西再賣了，合適嗎？”面對公眾的不解，星星解釋說，“我們在勸募的時候，就會告訴募捐人，這些物品捐贈有兩種選擇，一個是捐給公益組織的愛心倉庫，這里的物資全部是免費捐獻給需要的人；還有一種是捐給雷鋒商店。這個提前就會告知，尊重捐贈者的選擇。”

　　星星說，這種公益與商業(yè)結合的形式，不僅能讓愛心人士捐贈物品循環(huán)利用，保護環(huán)境，還能將所得款項用于支持殘障和弱勢群體就業(yè)。

　　然而，正式開業(yè)的前兩天，營業(yè)額分別是70元、94元，第三天創(chuàng)下新高時，也僅僅122元。

　　處于類似窘境的，還有自稱“終身義工”的方紅。除了河南省發(fā)起較早的民間公益團體“恩來公益”，方紅還創(chuàng)辦了“河南獅子會”、“中國時間銀行網(wǎng)”、“中原愛心聯(lián)盟”等公益組織。

　　方紅說，2010年之前，他發(fā)起成立的公益組織一直靠自掏腰包來維持，最困難的時候，曾賣過一套房子和一輛汽車。

　　慢慢地，方紅也有了一些改變，他說：“自我造血，或者叫社會企業(yè)模式，是公益組織未來的一個發(fā)展方向。如駐馬店的‘遂平公益’，他們出資組建了一個腰鼓隊，平常做一些盈利性的演出，然后用這些資金做公益。這種自我造血的模式能夠讓我們這些公益組織走的更遠。”

　　“做好事兒只有自己知道”很危險

　　2013年11月16日，由清華大學公共管理中心調查的“2013年度中國民間公益透明榜單”發(fā)布，該調查囊括了國內1000家民間公益組織的透明信息，從基本信息、治理與管理、項目、財務四個工作層面進行解析，民間公益組織整體平均分僅為26.95，60分以上的機構僅有61家。

　　對于這份榜單，有機構叫屈：“我們機構網(wǎng)站上有項目披露呀，為什么只得到了幾分？”對此，主辦方的解釋稱：“大多數(shù)機構在進行信息披露時做不到有效和集中，許多機構項目動態(tài)信息僅僅依靠活動圖片的發(fā)布。關于機構的治理和管理信息方面，披露信息也非常分散。”

　　“做公益并不是只有愛心就夠了，對民間公益組織來說，一定要加強內部管理，形成公開、透明、規(guī)范的運作機制。”河南省青少年發(fā)展基金會副秘書長許娜說，“拿自己的個人資產(chǎn)做公益，可以不公開，但如果接受了別人的捐助，就需要把接受的物資、發(fā)放的情況、是否用于公益組織的運作費用等做到公開、透明。否則，‘做好事兒只有自己知道’是很危險的。”

　　民間公益發(fā)揮的積極作用日益彰顯，與之相反的卻是，民間公益的自身生存卻日益窘迫。有調查顯示，能生存2年以上的民間公益組織，不足百分之三十。

　　據(jù)記者了解，目前河南民間公益資金來源主要有三種：個人倒貼、企業(yè)募捐、從基金會獲取。其中，單純依靠個人倒貼的多處于“朝不保夕”的狀況，持續(xù)運作很難得到保障。

　　不少民間公益組織雖然能夠得到企業(yè)的募捐，但因難以實現(xiàn)民政注冊，遇到“身份”的尷尬。如此一來，這些公益組織接受捐款和捐物時，企業(yè)和個人不敢與其開展深入的合作。而支撐公益組織生存和發(fā)展的中堅力量——志愿者，也出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。同時，由于慈善業(yè)在中國起步較晚，公益慈善領域的專業(yè)人才奇缺，缺少專業(yè)性也影響著民間公益組織的發(fā)展。

　　對此，鄭州大學社會管理學院教授紀德尚認為，社會愛心人士、各種公益組織和團體的行動，切合社會主義主流價值觀，他們傳遞的是正能量，宣揚傳播的是中華民族的傳統(tǒng)美德，應該得到全社會的認同和關注。

　　“但愛心公益也是技術活，民間公益不能僅靠熱情。為了獲取更多的支持，作為公益組織本身，也應該加強自律，努力暢通渠道，積極進行登記注冊，公布各種慈善數(shù)據(jù)，建立透明的財務制度，讓愛心活動在陽光下公開、規(guī)范運行。”紀德尚說。記者 韓俊杰 通訊員 張玉甫