本市出臺《地下文物保護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，要求文物部門建立地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫，同時，工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定報請文物部門進行考古調(diào)查、勘探。今年3月1日，《辦法》正式施行。

　　規(guī)劃部門共享地下文物數(shù)據(jù)

　　《辦法》要求市文物部門建立全市地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫，標明地下文物埋藏區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)，并對實際考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果進行記錄。

　　重點監(jiān)測區(qū)域是文物部門根據(jù)史料、普查資料等在地下文物埋藏區(qū)之外劃定的可能埋藏文物的地區(qū)，符合條件的重點監(jiān)測區(qū)域，要依法納入地下文物埋藏區(qū)進行管理。

　　依據(jù)《辦法》要求，數(shù)據(jù)庫信息應(yīng)及時進行動態(tài)更新和調(diào)整，并在文物部門和規(guī)劃部門之間共享，以加強政府對基本建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管的科學(xué)性。

　　此外，市文物部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，積極探索有效方式，鼓勵有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位參與本市配合基本建設(shè)的考古調(diào)查、勘探工作。

　　為不過度影響工程進度，《辦法》規(guī)定，考古調(diào)查、勘探工作時限按照每一萬平方米七個工作日計算，除雨雪、冰凍等特殊情況外，最長不得超過兩個月。

　　發(fā)現(xiàn)文物后不保護將處罰

　　《辦法》規(guī)定對于符合條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前報請市文物部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探。已進行過相關(guān)調(diào)查和勘探的，不再重復(fù)進行。

　　依據(jù)規(guī)定，位于地下文物埋藏區(qū)，舊城之內(nèi)建設(shè)項目總用地面積一萬平方米以上，舊城之外建設(shè)項目總用地面積二萬平方米以上的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報請文物部門組織考古調(diào)查、勘探。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在施工前報請文物部門組織考古調(diào)查、勘探；未做考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護預(yù)案，位于重點監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報文物行政管理部門備案。

　　如建設(shè)單位、施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護措施并通知文物部門。

　　如果建設(shè)單位未按要求報備文物保護預(yù)案，文物部門處1萬元罰款；建設(shè)單位未按規(guī)定報請、安排考古調(diào)查和勘探的，發(fā)現(xiàn)文物后不采取保護措施、不通知文物部門的，由文物部門責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。受到行政處罰的單位，應(yīng)記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)；如構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　破壞被舉報24小時內(nèi)處理

　　《辦法》規(guī)定，公民、法人和其他組織依法采取地下文物保護措施或者配合政府進行地下文物保護的，政府對其損失予以合理補償。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即向文物部門舉報，文物部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。舉報屬實，為查處破壞地下文物行為提供線索或者證據(jù)的舉報人，市和區(qū)縣文物部門應(yīng)給予獎勵。

　　《辦法》還要求村民委員會在組織實施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及指導(dǎo)村民進行自建住宅、挖渠、掘井等活動時，應(yīng)當(dāng)注重對地下文物的保護，發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)采取有效保護措施并及時通知文物行政管理部門。

　　相關(guān)鏈接

　　本市已公布56處地下文物埋藏區(qū)

　　2011年，本市公布第四批地下文物埋藏區(qū)，達20處，涉及東城、海淀、石景山、大興、房山、平谷、順義、通州、密云、昌平和延慶11個區(qū)縣。

　　此前，本市分別于1993年、1995年和2000年，公布過3批文物埋藏區(qū)，涉及36片區(qū)域。

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為配合各項工程，文物部門每年都要進行大約百余項各類文物勘探。目前已公布的地下文物埋藏區(qū)已達56處?！”緢笥浾?高健