4月15日上午，河南省夏邑縣駱集鄉(xiāng)香太樓村村民王付戰(zhàn)在自建房時(shí)，與前來(lái)阻止施工的鄉(xiāng)干部發(fā)生沖突，造成該鄉(xiāng)工作人員一死兩傷的慘劇。記者幾日來(lái)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此案并非偶然：一邊是嚴(yán)禁村民自建房，一邊是違規(guī)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，迫使村民購(gòu)買新社區(qū)房——當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)暴露出亂象重重，被指變相商業(yè)開發(fā)。

　　鄉(xiāng)政府緣何阻止村民自建房？

　　案發(fā)第二日，記者來(lái)到位于地處豫東平原的夏邑縣駱集鄉(xiāng)香太樓村，現(xiàn)場(chǎng)仍有多名警察在值守，王付戰(zhàn)家被警方拉起了警戒線。附近一王姓村民告訴記者：“15日上午出的事。王付戰(zhàn)當(dāng)時(shí)正在自家的房屋上接建二樓，鄉(xiāng)里來(lái)制止，拉他家施工用的攪拌機(jī)。”

　　村民介紹稱，王付戰(zhàn)家的房屋原本就一層，因?yàn)槠鋬鹤右?0歲，按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，正是結(jié)婚的年齡，需要建新房。王家就準(zhǔn)備在原房屋上接建一層，改建成樓房。

　　記者現(xiàn)場(chǎng)看到，王家的房屋正在建二層的兩面?zhèn)葔?。房屋東側(cè)磚頭堆邊仍有大片的血跡，村民指稱“就是在這里打的，王家是屠宰戶，平時(shí)做宰羊生意”。

　　“王付戰(zhàn)平日是很老實(shí)的人，這都是被逼出來(lái)的。孩子要娶媳婦，沒(méi)有新房子怎么辦？”“王家開工3天，鄉(xiāng)里的人已來(lái)阻止多次。”問(wèn)起緣由，村民均稱“鄉(xiāng)政府這兩年就不讓村民建房。”不過(guò)記者注意到，香太樓村并非王家一家在建房，附近另有3戶小樓剛剛落成。

　　16日上午12時(shí)許，中新網(wǎng)記者赴駱集鄉(xiāng)政府了解情況。發(fā)現(xiàn)20余名村民與王付戰(zhàn)的妻女正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府門外聚集，數(shù)十名警察在周圍戒備。

　　駱集鄉(xiāng)人大副主席程凱向記者介紹稱，案發(fā)當(dāng)日，鄉(xiāng)里共派10余名工作人員去香太樓村執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)王家正在違建，雙方起了沖突，就發(fā)生了意外。被刺身亡者戚英合，系該鄉(xiāng)片區(qū)主任；高振(音)系副主任科員，與住建所另一執(zhí)法人員張帥(音)受傷，現(xiàn)正在縣醫(yī)院救治。公安正在對(duì)事件調(diào)查處理。

　　在程凱看來(lái)，不讓村民亂建房是因?yàn)檎幸?guī)定，有統(tǒng)一規(guī)劃。駱集鎮(zhèn)西的“雙聯(lián)社區(qū)”便是統(tǒng)一規(guī)劃的社區(qū)。

　　新型社區(qū)占地百畝 未批先建

　　“雙聯(lián)社區(qū)”由當(dāng)?shù)匾幻麨?ldquo;雙聯(lián)集團(tuán)”的公司開發(fā)，對(duì)于駱集鄉(xiāng)的村民并不陌生。“聯(lián)排別墅、多層洋房”，錯(cuò)落有致。這處占地百畝的徽派風(fēng)格建筑在當(dāng)?shù)貍涫荜P(guān)注，也較受爭(zhēng)議，被村民指責(zé)為違法開發(fā)、銷售。

　　夏邑縣國(guó)土局土地綜合整治辦公室田主任向記者表示，該社區(qū)共占地近二百畝，所占地一部分是老村莊拆遷而來(lái)，一部分是占用耕地。對(duì)于記者反復(fù)追問(wèn)的“是否發(fā)現(xiàn)該社區(qū)違規(guī)占地情況？”田主任堅(jiān)稱“這是土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。”并否認(rèn)該社區(qū)建設(shè)用地存在違法違規(guī)問(wèn)題。”不過(guò)，該局卻未能提供出“雙聯(lián)社區(qū)”任何用地手續(xù)。

　　“雙聯(lián)社區(qū)”是否如夏邑國(guó)土監(jiān)管部門所說(shuō)“沒(méi)有問(wèn)題呢”？夏邑縣住建局村鎮(zhèn)規(guī)劃股劉姓股長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)坦言，該社區(qū)沒(méi)有取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并坦承其“未批先建”，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

　　夏邑縣住建局鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)劉宗林隊(duì)長(zhǎng)向記者無(wú)奈直言，“2012年始，全縣建起來(lái)很多新型農(nóng)村社區(qū)，幾十萬(wàn)平方米，都沒(méi)有手續(xù)，查不過(guò)來(lái)。”公開資料顯示，該縣啟動(dòng)49個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，2012年商丘市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)評(píng)比第二名，其中太平鎮(zhèn)龍河灣社區(qū)、駱集雙聯(lián)社區(qū)成為全市亮點(diǎn)。

　　夏邑縣一機(jī)關(guān)人士向記者透露，類似于“雙聯(lián)社區(qū)”這樣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)亂象在該縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。這多是房產(chǎn)開發(fā)商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合運(yùn)作，一邊是嚴(yán)禁村民自建房，一邊是違規(guī)建設(shè)新社區(qū)，最終迫使村民購(gòu)買這些新社區(qū)房。但村民并不愿離開祖祖輩輩居住的村莊，短時(shí)間把村民“趕上樓”，反而擾亂了他們的正常生息。

　　這位機(jī)關(guān)人士對(duì)上述血案分析認(rèn)為，此事看似突發(fā)事件，實(shí)則并非偶然。這也是鄉(xiāng)村建設(shè)中，地方政府與村民利益矛盾激化的表現(xiàn)。如何能避免類似慘劇發(fā)生，更值得地方政府反思。(完)