“今年農(nóng)工黨中央提交了一份關(guān)于促進(jìn)精神心理健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的提案。提交提案的主旨在于，目前在國(guó)家層面主要關(guān)注的是嚴(yán)重精神障礙患者，而對(duì)于患病率高達(dá)17%左右、人數(shù)多達(dá)1.73億的常見精神障礙患者，還沒有明確的應(yīng)對(duì)措施，這種局面亟待改變。”

　　“據(jù)有關(guān)專家介紹，我國(guó)每年有18萬人因心理問題自殺身亡，另有200萬人自殺未遂，心理疾病的危害僅由此就可見一斑。”全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席何維直言，較之嚴(yán)重的精神障礙患者，常見精神障礙患者以及更多的心理行為問題人群所面臨的問題更需要關(guān)注。因?yàn)?，這不僅是一個(gè)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題，同時(shí)還是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

　　身份之爭(zhēng)

　　心理健康疾病和感冒發(fā)燒等其他病種一樣，需要就醫(yī)。但是目前，國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門治療心理問題的執(zhí)業(yè)人員奇缺。

　　提案認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行的《精神衛(wèi)生法》，可以專門從事心理治療的只有精神科醫(yī)師和心理治療師。而目前，我國(guó)精神科醫(yī)師的隊(duì)伍僅約2萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。同時(shí)，他們中的大多數(shù)人員又沒有接受過專門的心理治療訓(xùn)練，還不具備做專門心理治療的能力。

　　“比精神科醫(yī)師的數(shù)量更稀少的，是心理治療師隊(duì)伍的人數(shù)。目前，在我國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，取得心理治療師資格的僅為3000人左右，而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，平均每1000-1500人有1個(gè)臨床心理師（類似我國(guó)的心理治療師）。根據(jù)這個(gè)比例，我國(guó)的心理治療師人員缺口高達(dá)10萬人。”何維認(rèn)為，通過這組數(shù)字對(duì)比，可見中外差距之大足以“觸目驚心”。

　　與上述狀況形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外（如大學(xué)心理咨詢中心）的心理學(xué)人員數(shù)量眾多，卻不能名正言順地做心理治療。因?yàn)椋m然他們中的某些人完全具備心理治療的能力，但他們的身份卻游離在《精神衛(wèi)生法》之外。

　　“當(dāng)然，我們也不否認(rèn)，除了身份的弱勢(shì)，這個(gè)群體的人員水平也參差不齊。雖然目前我國(guó)心理咨詢師的持證人員超過40萬人，但人社部主管的這一資格考試，入口條件過低，只要具備大專以上學(xué)歷即可參考。而這些通過了資格考試的人，多數(shù)沒有經(jīng)過臨床心理學(xué)的規(guī)范實(shí)習(xí)和準(zhǔn)入程序，最終導(dǎo)致他們有資格卻無法實(shí)際勝任心理咨詢工作。”何維告訴記者，在國(guó)外，咨詢心理師（類似我國(guó)心理咨詢師）一般要具有碩士以上學(xué)位，并需2-3年以上的專業(yè)訓(xùn)練，對(duì)比之下，我國(guó)心理咨詢師的專業(yè)基礎(chǔ)薄弱程度顯而易見。

　　人才資源亟待整合

　　一邊是薄弱的專業(yè)基礎(chǔ)，另一邊卻是心理行為問題人群的逐年增加。

　　“越來越多的青少年犯罪被證實(shí)是因?yàn)樾睦硇袨楫惓?，越來越多的惡性社?huì)事件是心理異常者所為。這說明，心理健康問題急切需要國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注。并且，國(guó)家很有必要將心理健康推進(jìn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。因?yàn)?，心理健康異常，可能?duì)社會(huì)公共安全造成危害。同時(shí)，精神衛(wèi)生與各行各業(yè)有關(guān)，與人人有關(guān)，與每個(gè)人的人生全過程有關(guān)。”何維坦言。

　　“今天，大家都在談?wù)撝袊?guó)夢(mèng)，如果沒有健康的心理做精神依靠，如果不是每一個(gè)人都能夠出彩，中國(guó)夢(mèng)談何精彩？”何維反問。

　　因此，針對(duì)我國(guó)心理行為問題人群數(shù)量逐年增加的現(xiàn)狀，國(guó)家需要用對(duì)待全民健身一樣的重視和投入，來布局和實(shí)施“全民健心”工程，從而及時(shí)排解社會(huì)張力和沖突，提升人們的幸福感。要提供這個(gè)保障，就必須解決該行業(yè)專業(yè)人才的困境問題。

　　“歸納來說，這個(gè)行業(yè)的主要人才問題是有權(quán)利做的沒能力做，而有能力做的又沒權(quán)利做。對(duì)于‘有權(quán)力做的沒能力做’的情況，急需提高精神科醫(yī)師的能力；而針對(duì)‘有能力做的沒權(quán)力做’的狀況，則需要在法律框架下賦予心理學(xué)人員合法權(quán)利，讓他們成為心理治療的主力軍。”

　　何維說，提案建議國(guó)家指定衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，明確責(zé)任，整合資源。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)師嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，建議國(guó)家擴(kuò)充精神科醫(yī)師的隊(duì)伍，鼓勵(lì)精神科醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、私人開業(yè)，逐步探索心理治療診所開業(yè)制度。同時(shí)，建議衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門依法制定配套的人事政策，允許并鼓勵(lì)心理學(xué)專業(yè)人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　何維強(qiáng)調(diào)，“僅僅擴(kuò)充隊(duì)伍還不夠，還需要主管部門改善提高該類人群的工作條件和待遇，以穩(wěn)定隊(duì)伍，保障他們安心就醫(yī)。”

　　背景資料

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，心理疾病在我國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)的排名中已經(jīng)居于首位。另?yè)?jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)約有1600萬重性精神病患者，超過2600萬人患有抑郁癥，有6700萬焦慮、抑郁情緒困擾者，1.73億人口為心理不健康人群。